不断提高群众获得感幸福感安全感

——我市持续推进“自管小区”“三无小区”治理工作综述

　　“自管小区”“三无小区”是基层社会治理的痛点、难点。目前，我市有“自管小区”“三无小区”1800余个，占所有小区的比例超过75%。这些小区以单位宿舍、独栋单元楼居多，普遍存在结构复杂、环境状况不佳、基础设施不完善以及管理机制不健全等问题。 

　　今年以来，市住房城乡建设局结合我市实际，牵头制定了《遂宁市“自管小区”“三无小区”治理实施方案》，于8月31日由市委办公室、市政府办公室印发实施。我市大刀阔斧地开展“自管小区”“三无小区”治理工作，目前，多个小区经过治理后面貌一新，焕发出新的生机和活力。

治理后的广电小区面貌焕然一新。

　　科学精准搭建制度体系框架

　　党的二十大报告明确提出“完善社会治理体系”，强调“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，凸显了基层治理在新时代新征程中的重要位置和作用。 

　　市住房城乡建设局在《遂宁市“自管小区”“三无小区”治理实施方案》的基础上，会同市委组织部、市直机关工委印发《遂宁市“自管小区”“三无小区”联系帮扶工作方案》，推动包括73个市直部门（单位）在内的600余个市、县（市、区）直部门（单位）联系帮扶1800余个“自管小区”“三无小区”。 

　　同时，制定并印发《遂宁市“自管小区”“三无小区”治理工作标准》《遂宁市“自管小区”“三无小区”治理帮扶工作考核标准》等文件，让治理和帮扶工作可执行、可量化、可考核，推动治理工作落地落实。在征求辖区政府意见的基础上，科学确定40个试点示范小区，督促各辖区坚持分类施策、一区一策，在群众动员、自治组织成立、安全防护设施建设与城镇老旧小区改造结合、长效管理机制建立等方面进行探索创新，在解决“自管小区”“三无小区”基本公共安全、基本环境卫生、基本民生保障等方面形成试点示范，总结提炼可复制、可推广的典型做法和经验成效，为全面推进小区治理打下坚实基础。

治理后的燕山小区蝶变为环境整洁、设施齐全、居民自治的理想家园。

　　找准症结因地制宜分类施策

　　近日，记者走进船山区介福路街道燕山小区，居民张文达看着小区新建的围栏和干净整洁的道路，不由地感叹：“我们‘燕园十二巷’的变化大得很，太令人惊喜了！” 

　　“9.20”疫情之后，船山区迅速响应市委、市政府要求，以介福路街道燕山小区等4处“三无小区”为治理试点，实处用力、以干破难，努力构建党建引领“三无小区”治理新模式。不到2个月时间，燕山小区等“三无小区”蝶变为环境整洁、设施齐全、居民自治的理想家园。 

　　燕山小区的变化，是我市党建引领“三无小区”治理行动的一块试验田。围合“三无小区”，结合小区布局及周边环境，因地制宜、科学布局，建立常态长效化管理机制；安装隔离护栏，加密小区视频监控，弥补安防短板，构筑小区“防护墙”，提高居民安全感；有序推进老旧小区改造，提升居民满意度，打造宜居幸福家园……目前，船山区为期15个月的“三无小区”集中治理行动已全面启动，针对“三无小区”无物业管理、无主管部门、无人防技防的难题，由点及面，逐步推进；同时，通过自主推荐、群众推荐和民主选举三个环节，以党支部牵头成立小区自管委，健全组织体系、整合各方资源、强化基础保障。 

　　除了党支部的引领，更需社区和居民积极参与，这是我市“自管小区”“三无小区”提档升级的核心。 

　　对此，治理试点燕山小区搭建起“燕园论坛”“思源亭”“有事大家帮”等协商议事平台，定期召开会议，广泛收集民意，共议小区治理难题，真正实现管理变“自理”。

　　船山区针对急需改变的“自管小区”“三无小区”，构建“社区党委+小区党支部+自管委+十户长”四级微网格治理体系，实行分级负责分级管理，推动人员力量下沉，围绕群众需求，积极回应，立足实际，全面加强内部凝聚力，及时迅速解决居民问题。

治理后的东坡小区人居环境得到根本转变。

　　多方联动共同推进小区治理

　　安居区凤凰街道蟠龙香墅小区修建于2006年，为自治管理小区，现有住户322家，常住人口1093人。小区创新推进“社区+社会组织”工作模式，完善社区阵地服务功能，方便群众闲时看书、读报和休闲。在“七一”、国庆、春节等重要节假日，组织群众开展红歌大赛、广场舞比赛、民间艺术展演等丰富多彩的文娱活动，搭建起丰富群众精神生活的大舞台，营造了健康向上、崇尚科学、文明和谐的氛围，提升社区党群教育、志愿服务、文体娱乐等多方面的服务功能。 

　　同时，大力推进“社区+群众”工作模式。激发群众“主人翁”意识，通过激励群众参与社区文娱活动、社区治理活动的方式，鼓励居民参与自治，评选“好媳妇”“好婆媳”“敬老孝老”模范，把好人好事上墙公示，人人评比、个个参与。 

　　为增强小区“造血”功能，小区推行“社区+运营”工作模式。在满足小区日常停车需求后，对外来车辆适当收取停车费，这部分费用再反哺小区的环境改善，从而达到良性运转。 

　　蟠龙香墅小区通过推行“社区+”工作模式，强化党建引领，通过外包党群服务、社区“微更新”、社会组织孵化、志愿服务活动、文体项目5个服务项目，逐步强化基层堡垒的服务共享功能，推进社会组织入驻，联合企业和社区完善服务功能，引导居民主动参与。 

　　“我们以党的二十大精神为指引，将持续加大‘自管小区’‘三无小区’的治理，建设宜居宜业的生活环境，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”市住房城乡建设局相关负责人表示。