10月9日，由光明日报社、安徽省委宣传部共同主办，安徽日报报业集团承办的“改革与创新”安徽论坛在合肥举行。光明日报社总编辑张政，省委常委、宣传部长虞爱华出席并致辞。来自安徽省委宣传部、省委讲师团、省社科院、省社科联、安徽日报《思想周刊》共建基地等单位的负责同志及有关专家学者近100人参加会议，部分专家学者作了主题发言，现摘要刊发。

　　“一文一村”与改革开放精神

　　光明日报记者部主任 周立文

　　1978年5月11日，《光明日报》发表了本报特约评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》，由此引发了一场关于真理标准问题的大讨论，奏响了解放思想运动的乐章。1978年12月，安徽小岗村18位农民以“托孤”的方式，在土地承包责任书上按下鲜红的手印，实施农业“大包干”，从而拉开了中国农村改革的序幕。

　　如果说光明日报刊发的《实践是检验真理的唯一标准》是冲破思想桎梏的一声振聋发聩的春雷，那么，小岗村的敢为人先就是当时沉闷的中国大地上一道划破暗夜的闪电；如果说《实践是检验真理的唯一标准》是改革开放的精神启蒙，那么，小岗村人的悲壮之举则是对改革开放的实践探索。一北一南，一文一村，共同打破了时代的坚冰，构成了一个伟大时代的发轫。

　　随着时光流逝，“一文一村”的重大意义愈发凸显。今天，我们重温“一文一村”精神，就是要坚持党的基本路线不动摇，改革开放不停步，从波澜壮阔的伟大变革中汲取力量，以一往无前的奋斗姿态创造改革开放的新辉煌，书写新时代的光辉篇章。

　　没有党的领导就没有“一文一村”。回顾40年改革开放的历程，正是我们党带领全国人民坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路。习近平总书记强调，坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。我们党在领导改革开放中，以巨大的政治勇气和政治智慧，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，成功开辟出一条中国特色社会主义道路，创造了人类社会发展史上惊天动地的发展奇迹；坚持解放思想、实事求是，不断推进实践基础上的理论创新，形成了以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为标志性成果的中国特色社会主义理论体系，成为引领改革开放实践、不断铸就新辉煌的行动指南；着眼不断完善中国特色社会主义制度，勇于推进制度创新，不断革除阻碍发展的各方面体制机制弊端，为改革开放和发展进步提供了根本制度保障。因此，坚持在改革开放中不断加强党的建设，必须成为我们一切工作的出发点。

　　没有解放思想就没有“一文一村”。 《实践是检验真理的唯一标准》的发表和由此所引发的大讨论，给中国人民带来了一场期盼已久的新思想的春雨。同样，如果没有解放思想，就不会有小岗村人“摸着石头过河”的突破。习近平总书记强调，“改革开放的过程就是思想解放的过程，没有思想大解放，就不会有改革大突破”。这是新时代解放思想再深化的指南针，是改革开放再出发的动员令。安徽自古就是文化的沃土，创新和解放思想的因子在安徽大地上有着良好的基因和传承。在新的时代，我们不仅要让世界知道中国的传统优秀文化，还要

　　让世界知道“学术中的中国”“理论中的中国”“哲学社会科学中的中国”，让世界知道“发展中的中国”“开放中的中国”。因此，要弘扬“一文一村”精神，不断深入推进改革开放，就必须进一步解放思想，这是历史的启示，也是新时期的召唤。

　　没有实事求是就没有“一文一村”。四十年前，真理标准问题的大讨论，成为改革开放的思想先导；安徽的农村土地改革，开启了改革开放的实践探索。以“一文一村”为发端，四十年解放思想和改革开放的相互激荡，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国特色社会主义进入了新时代，我们更加深刻地感悟到解放思想和实事求是相互统一的伟大力量。思想是行动的先导，解放思想是实事求是的基础和前提。“一文一村”恰恰是对实事求是最伟大的回归，是最大的实事求是。如今，小岗村又掀起了新一轮的解放思想和实事求是，推动土地流转、适度规模经营、发展合作经济、创新乡村治理模式。光明日报也从来没有停止过实事求是的步伐。中国特色社会主义进入新时代，推进全面深化改革和进一步扩大开放必须继续坚持解放思想和实事求是相统一。

　　没有政治担当就没有“一文一村”。《实践是检验真理的唯一标准》发表后，光明日报总编辑杨西光顶着巨大的压力，坦然地说：“不去管他!他爱怎么说，随便他怎么说。 《实践是检验真理的唯一标准》这篇文章没有错！ ”这就是政治担当。在小岗村人包产到户之前，安徽省委出台的“省委六条”直接提出或鼓励了一系列超前做法，之后肥西县小井庄包产到户的暗中试点和万里同志对这些改革的大力支持。同样体现了政治担当。习近平总书记强调：“这种担当精神，在革命战争年代是冲锋陷阵、英勇献身，现在，就是要勇于改革、善于改革。 ”面对肩负的艰巨繁重的历史任务，我们必须要切实做到敢担当、能担当、善担当，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

　　没有敢为人先就没有“一文一村”。小岗人敢于把梦想变成现实靠的就是一股子敢为人先的闯劲。没有敢为人先的首创精神，小岗村不过是中国版图上一个普通的村庄，绝不会成为中国历史上一个重要的地标。 《实践是检验真理的唯一标准》发表后，胡耀邦在当时给友人的一封信中预言：“这篇文章将载入历史。 ”因为，这是第一缕晨光，是一次思想的创新性震荡。今天，改革开放再出发，我们最应该做的，就是坚定不移地坚持改革创新精神，让改革创新精神在全面深化改革的历史新征程中放射出更加耀眼的光芒。

　　没有对改革的宽容就没有“一文一村”。不仅仅“一文一村”，回顾我们改革开放所走的道路，以及所取得的成就，改革，就是要破除一切阻碍生产力发展的体制机制束缚，建立促进生产力解放和发展的新体制新机制；开放，就是要积极学习世界上一切文明成果，大胆借鉴和吸收国外一切有利于我国发展的先进经验。既然改革开放就是坚持在解放思想中闯无人敢进的“禁区”、尚未开发的“盲区”、前人未曾涉足的“难区”，那么，就应该“鼓励创新，宽容失败”。改革开放孕育了敢闯敢试精神，敢闯敢试又助推了改革开放。尤其在当前，改革已进入深水区和攻坚期，打破利益固化藩篱，清除体制机制障碍，难免遭遇风险、出现失误、招来麻烦。这就需要我们既要理性科学判断，又要对在改革中敢闯敢试、大刀阔斧、真抓实干，予以宽容、鼓励和保护。

　　全面深化改革的安徽篇章

　　省委改革办协调处处长 李德贵

　　党的十八大以来，安徽坚决贯彻落实中央改革部署，大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，坚持以上率下、奋力攻坚克难，谱写了全面深化改革的安徽篇章。

　　系统推进全面创新改革试验。 2015年9月，安徽纳入全国首批系统推进全面创新改革试验试点，主要目标是建设具有国际影响力的科技创新中心和产业创新中心，主要任务有76项，目前已完成69项。合肥综合性国家科学中心建设取得阶段性成果，中科大、中科院合肥物质科学研究院等科学中心相关高校院所在研国家级项目2000多个，一批引领性科技成果加速涌现。量子信息国家实验室创建扎实推进。滨湖科学城建设进展顺利。事业单位编制周转池制度改革、专利权质押融资等举措在全国产生良好影响。

　　持续深化“放管服”改革。在全国首创政府责任清单制，率先运行省市县乡四级政府权力清单、责任清单。建立公共服务清单和行政权力中介服务清单。推进“互联网+政务服务”，省政务服务中心全部进驻事项实现“最多跑一次”。今年9月，省政务服务App“皖事通”正式上线发布，便民服务实现“掌上办”“指尖办”“一次不用跑”。 “皖事通”还打通了16个市、57家省直单位数据通道，未来将逐步实现全省政务服务全接入。

　　大力实施农业农村改革。 2016年底基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。稳步推进农村集体产权制度改革，全省开展股份合作制改革的村达到1253个，覆盖所有县(市、区)，共量化集体资产近27亿元，确认农村集体经济组织成员近百万人,在755个村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。

　　纵深推进医药卫生体制改革。县域医共体建设在66个县(区)推开，占全省农业县区总数90%以上。实行药品联合带量采购，通过量价挂钩、以量换价，挤出药价虚高水分，5441个品规(药品品种和规格)中，安徽医保支付参考价有3202个为全国最低，占58.8%。天长市作为全国县级公立医院综合改革示范市，通过组建县域医共体，探索县级医院全面托管乡镇卫生院。阜南县聚焦“大病县内治”打造技术引进支撑共同体。

　　完善精准脱贫工作机制。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，70个县扶贫项目库已全部建成。切实加大对深度贫困地区支持力度，省级新增5亿元专项扶贫资金，其中70%用于深度贫困地区。全面加强帮扶工作，在全国率先实现贫困村副处级以上第一书记全覆盖。针对精准扶贫中因病致贫因病返贫突出问题，全面建立“351”“180”兜底保障制度。

　　健全生态补偿机制。扎实推进两轮新安江流域生态补偿试点工作，形成具有新安江特色的生态文明建设模式。改革中，安徽坚持算大账、算长远账、算整体账、算综合账，累计关停黄山市污染企业170多家，整体搬迁工业企业90多家。新安江流域总体水质为优，连年达到补偿条件。今年6月，我省出台文件，将生态补偿全面推广到林地、湿地、耕地、空气等其他生态领域。

　　扎实推进河长制改革。全面建立省市县乡四级河长体系，并延伸到村。建立湖长组织体系，覆盖全省所有江河湖泊。在全国率先完成省级“一河一策”实施方案，编制完成1376项“一河(湖)一策”，建立“一河(湖)一档”，落实属地管理责任。截至目前，全省整治违章建设项目472个，释放岸线41公里；治理水土流失面积400平方公里，湿地保护地总面积48.4万公顷；严厉打击长江、淮河非法采砂，切实维护了河湖管理秩序。

　　全面推行林长制改革。 2017年9月，省委、省政府出台《关于建立林长制的意见》，今年在全省全面推开，形成以党政领导责任制为核心的省、市、县、乡、村五级林长体系，开展“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务。从实际成效看，林长制改革有效解决了理念淡化、责任虚化、职能碎化、措施泛化、功能弱化“五化”问题。

　　大力推进文化体制改革。在全国率先开展省属文化企业职业经理人制度试点。建成500多个中心村农民文化乐园、110个乡镇和社区综合文化服务中心、20个国家级贫困县区239个村综合文化服务中心。创新文化产业业态，在合肥三孝口推出全球首家“共享书店”，开创了“书店+互联网+图书馆”运营新模式。目前已在北京、上海等地推出40家共享书店。

　　建立领导班子和领导干部“三查三问”长效机制。在全省县处级以上领导班子和领导干部中开展“三查三问”，一查政治上是否做到“两个坚决维护”，重点对政治巡视巡察中发现的突出问题严肃问责；二查工作上是否坚决贯彻落实党中央及省委重大决策部署，重点对落实打好“三大攻坚战”决策部署中存在的突出问题严肃问责；三查作风上是否严格落实中央八项规定精神及我省实施细则，重点对“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，以及乱作为、不作为、慢作为等突出问题严肃问责。

　　党的创新理论在安徽

　　省委宣传部理论处处长 唐国富

　　近年来，安徽省着眼学深做实、凝心聚魂，深入实施理论武装计划，理论学习、研究、宣传共同发力，线上线下一同推进，着力推动党的创新理论在江淮大地生根开花结果。

　　最鲜明的特点。紧跟党的理论创新步伐，将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察安徽重要讲话精神作为首要政治任务。一是领导带学。实施理论学习“一把手”工程，发挥省委中心组示范带动作用，全面推行领导干部上讲台、讲党课，推动各级党委主要负责同志带头参加学习研讨、撰写学习体会、开展理论宣讲。二是宣讲助学。把面向基层的理论宣讲作为理论武装的有效形式，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，组织各类宣讲平台，构建各类宣讲载体，开展全方位、多层次、立体化的宣讲。三是活动促学。深入开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论、“讲政治、重规矩、作表率”和“讲忠诚、严纪律、立政德”专题教育，将用党的创新理论武装头脑作为活动的首要内容、必修课程，着力提升党员干部的理论素养和水平。四是研究导学。立足安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心,组建研究团队，分专题开展研究研讨，加强对重大理论和现实问题的研究，在中央和省主要报刊、网站持续推出宣传阐释文章，引导党员干部加深对党的创新理论的理解认同。

　　最有力的举措。在全国首创以党内法规形式出台《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，有力促进理论武装制度化、规范化、长效化，逐步形成了深化理论武装的制度体系。如，中心组理论学习制度，对学习计划安排、集体研讨、专题调研、个人自学、带头讲学、定期通报等作出明确规定。外请报告管理制度，对外请报告会实行全过程管理，确保学习阵地安全。督查考核制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中心组学习情况作为全面从严管党治党的“硬任务”“硬指标”，纳入年度综合考核指标体系，每年进行一次考核，每半年进行一次学习情况通报。专项巡视制度，将党的创新理论学习贯彻情况作为省委意识形态工作巡视的首要方面，形成意识形态“不出事”是底线、理论武装“不到位”是失责的鲜明导向。

　　最可喜的变化。各级党组织围绕“学懂弄通做实”，着力创新学习宣讲的形式和载体，使得理论宣讲更具表达力、感染力、传播力。一是不断创造新形式。持续开展“分众化、互动化”宣讲，打造“送理论进基层”宣讲品牌。二是注重运用新媒体。统筹党报党刊党台党网，综合运用互联网、微博、微信、微视频、微电影、公众号、H5等新媒体技术，创办各类学习App，及时推送学习资料，形成了线上线下、网上网下无限时学习。三是强力打造新平台。各地结合实际搭建了讲堂、讲坛、讲座等固定平台，在全省建成新时代文明传习实践中心1万多个，实现理论“临时下基层”向“常驻基层”转变。

　　习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调:“必须持续加强理论武装工作”“让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’”。在新的形势下，贯彻落实总书记的要求，推动党的创新理论在基层落地生根，应做到以下四点：

　　必须与党同心。理论武装工作的根本任务是推动马克思主义理论，特别是党的创新理论的宣传普及。因此，理论武装工作必须集中体现党的意志、传播党的声音。要把举旗帜作为第一位的任务，高举马克思主义、中国特色社会主义的伟大旗帜，引导广大人民群众自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　必须与创新同步。党的创新理论是“时代精神的精华”，学好用好最新理论成果，是学习理论、运用理论、发展理论的重要实践要求。理论武装工作既要把宣传普及马克思主义基本理论，更要“把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容”，用党的创新理论统一思想、凝聚力量。

　　必须与人民同行。理论武装工作必须突出人民主体地位。要把人民群众积极参与作为理论武装的前提，人民群众高度认可作为理论武装的目的。坚持把发力点往下沉，让理论生动鲜活、入情入理、可亲可信，使党的创新理论为广大群众所理解、所掌握、所信仰。

　　必须与时代同频。理论武装工作必须因时而动、因势而变，注重把握时代特征，校准历史方位，积极适应新变化，主动迎接新挑战。要努力适应环境和对象的深刻变化，推进理论宣传教育的改革创新，探索在网络上开展理论武装的新方法、新形式、新途径，让互联网为科学理论的传播插上翅膀，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

　　深化社区治理改革

　　合肥市包河区委书记 葛锐

　　社区治理，是国家治理的基础环节。近年来，合肥市包河区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦社会治理体系和治理能力现代化，把创新社区治理作为全面深化改革的重要任务，大力创新体制机制，走出了一条党建引领社区共同治理的新路径。

　　突出党建引领，做强共同治理核心。实施共同治理，关键在于加强和改进党的领导。包河区坚持党建引领，做强街道社区党组织的政治核心和功能轴心作用。一是推动党组织的有效覆盖。我们坚持“社区建党委、网格建支部、楼栋建小组”，实现新时期党组织有效覆盖。比如，针对一栋栋立起来的高楼大厦，我们把党组织设在商圈上、楼栋里，织密党组织网络。二是增强党组织的领导能力。建立党建共同体、党建联盟、兼职委员等制度，健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，实现党的资源撬动社会资源，提升党组织的组织力和引领力。三是建强党组织的工作队伍。包河区出台《加强社区(村)书记专职化管理的暂行办法》，将村居书记全部纳入区委组织部统一管理。统一村居书记基本报酬标准，建立完善村居书记基本报酬适度增长机制，村居干部“五险”全部到位，解决其后顾之忧。打造“社区学院”“老书记工作室”，采取“师傅带徒弟”的模式大力培养社区书记和社区工作者，让他们成为引领群众的“领头雁”。

　　突出平台支撑，夯实共同治理阵地。针对以往社区服务平台散、小、乱、差等问题，包河区出台《关于推行城市规划建设与社区治理服务一体化的实施意见》，建设社区“两级中心”。即：以6-7平方公里、5-10万人为标准，打造“社区中心”，作为公共服务管理的核心平台；以1-2平方公里、1-2万人为标准，打造“睦邻中心”，作为便民服务和居民自治的平台，涵盖了公共安全、社区办公、娱乐休闲、社区金融、公共卫生、老年福利、群体体育、文化教育等八大服务功能。已经滚动建设社区“两级中心”项目35个。社区“两级中心”模式，入选2017年安徽省基层社会治理创新十大成果。

　　突出制度创新，增强共同治理合力。社区治理，必须从体制机制着手，实现从“靠政府”转变为“靠大家”，真正把“群众的力量”转化为“工作的力量”。一是创新扁平化机制。改革街居体制，成立街道级大社区，实行“一委一会一中心”(社区党委、社区共治理事会、社区服务中心)的治理组织新架构。实行大部制，整合设置综合协调、党建工作、群众工作、城市管理、社会事务5个部门，同时剥离居委会行政职能和社会管理任务。二是创新社会化机制。大力培育社会组织，在区级层面设立社会组织创新园、在街道和大社区层面设立社会组织孵化园，鼓励支持公益慈善、社工服务等各类社区组织竞相发展。同时，充分发挥优秀党员和先进群众的模范带头作用，分层分级定期选树一批道德模范、公益达人，形成示范带动的良好效应。三是创新市场化机制。注

　　重“花钱买服务”，创新实施“公益创投”活动，搭建社会组织参与社区治理的平台。

　　突出智慧建设，提升共同治理效率。包河区按照“十分钟管理全覆盖”要求，以信息化为依托，以综合执法和重心下移为方向，探索实施城管+公安+综治“大共治”模式。一是做实区级平台。组建区“大共治”中心，配套建设综合执法指挥调度信息平台，负责日常城市管理和社区治理信息收集、任务分配、监督考核工作。二是做强街道平台。设置街道分中心，城市管理、市场监督、环保等职能部门派出机构全部入驻，同时协调公安、交警派驻1—2位执法人员入驻，由街道统一组织开展综合执法。三是做优网格平台。组建网格工作站，采取“1+2+N”工作机制，由社区党组织牵头，以城管、公安为骨干，市场监督、环保等行政执法力量和社区辅助力量参与，实现70%问题靠服务解决、20%问题靠管理解决、10%问题靠综合执法解决的“721”基层治理效果。

　　小岗村改革历程与启示

　　滁州市凤阳县小岗村第一书记 李锦柱

　　40年来，“敢想、敢干、敢为天下先”的小岗人用创造性的改革实践，推动了农村改革和经济发展，具有划时代的意义。

　　小岗村改革发展历程

　　1978年，小岗村的18户农民按下红手印，立下生死状，签订大包干契约将土地承包到户，这一创举如星星之火迅速传遍全国，开启了中国农村改革的先河，拉开了改革开放的大幕，也创造了著名的小岗精神。

　　小岗精神的第一座丰碑是“敢闯、敢试、敢为天下先”的大包干精神。大包干精神体现了解放思想、实事求是的改革精神，敢闯敢试、敢为人先的首创精神，诚实守信、风险共担的担当精神。大包干催生了以家庭联产承包责任制为基础的统分双层结合的农村基本经营制度，极大解放了农村生产力，调动了广大农民生产经营积极性。

　　历史往往在曲折中前进，改革也常常伴随着阵痛。上世纪90年代初开始，小岗村和全国绝大多数农村一样进入了发展停滞期，“一夜越过温饱线，二十年没过富裕坎”。

　　自2004年起至2018年，中国共产党连续15年以中央一号文件全面聚焦“三农”问题，书写了建设社会主义新农村的历史篇章。正是这段时间，在经历各种探索的挫折和停滞的阵痛后，诞生了小岗精神的第二座丰碑，即“忠诚于党、一心为民、扎根基层、开拓创新”的沈浩精神。沈浩担任小岗村党委第一书记近六年时间里兢兢业业恪尽职责，使村庄的面貌发生了很大变化，激发了小岗人干事创业的内生动力。

　　党的十八大以来，小岗村改革发展步入快车道。小岗村以习近平总书记亲临视察为重大契机，加快改革发展步伐。先后对集体土地和土地承包经营权进行了确权登记颁证，巩固了所有权，稳定了承包权，推动土地适度规模经营，用活了经营权，农村土地“三权分置”成效明显；试行探索了土地承包经营权抵押贷款政策；拓展村民股权证权能，设立风险补偿基金，推广“兴农贷”，破解农户和新型经营主体融资难题；启动了农村宅基地和农房“三权分置”改革；农村集体产权制度改革实现了首次集体资产收益分红，村民从“户户包田”到“人人持股”到“人人分红”。

　　小岗村改革发展的启示

　　一是牢牢坚持党的领导，发挥基层党组织的领导核心作用。小岗村以新一届党委班子调整为契机，选优配强村党委班子，实现了选好书记、建强班子、找准路子、促进发展的目标。全面加强村党组织标准化建设，深入推进党务、政务、村务公开，加强村集体资金、资产、资源监管，进一步增强了党委班子的凝聚力、向心力。

　　二是从农民群众最急需最期盼的事情入手，逐步提升美丽宜居乡村建设水平。近年来，小岗村水电路气房讯得到全面改善，基础设施建设和公共服务水平全面提升,村内村外路网完善,新增绿化近百万平方米,建成大包干纪念馆等一批重大设施,建成国家4A景区,学校、医院、敬老院等公共服务设施功能日益完善。

　　三是坚持以激发内生动力为根本，努力实现可持续发展。小岗村注重运用市场化手段，创新财政支持方式，提高财政资金使用效率，通过折股量化等创新投入方式。持续推动小岗品牌运营取得一定成效。只有突出农民的主体作用，发挥基层的首创精神，激发百姓的内生动力，才能激发农村发展新活力，才能实现可持续发展。

　　四是立足村情，推动一二三产融合发展。小岗村以现代农业为龙头促进一产做优，农业综合生产能力显著增强,适度规模经营加快发展，新型经营主体对农户带动明显；带动二产做强,小岗农副产品加工园基础设施建设和招商齐头并进；引领三产做旺,红色旅游、培训教育、乡村旅游、休闲旅游、电子商务等新产业新业态蓬勃兴起。

　　五是持续深化改革，为永续发展提供不竭动力。小岗村的改革实践，从大集体的“合”到大包干的“分”，再到土地集中流转适度规模经营的“统”，是生产力和生产关系矛盾运动规律的生动体现。从“大包干”的“红手印”到确权颁证的“红本本”，再到农村产权制度改革的“分红利”，改革永远在路上。只有与改革同命运、与时代共进步，弘扬敢于创造的改革精神、敢于担当的为民精神、敢于奋斗的追梦精神，汇聚起迎难而上、勇往直前的强大力量，落实好中央全面深化改革的战略部署，我们就一定能够以苦干续写辉煌，用实干托起中华民族伟大复兴的中国梦。

　　长三角一体化发展的安徽战略

　　安徽财经大学副校长 冯德连

　　长三角三省一市是我国东部地区经济社会发展的先行者和辐射内地开放创新的动力源，肩负着率先发展、一体化发展的历史使命。安徽推进长三角高质量一体化发展，需要四个“进一步加强”。

　　进一步加强规划对接。长三角高质量一体化发展需要科学规划三省一市及其各个城市之间的分工、协作、共享和共治。抓住规划这个“牛鼻子”，发挥规划的宏观调控作用，规划对接是关键。一是坚持系统性原则。加强长三角城镇化、交通、产业、人口、环境保护等方面规划的“多规合一”，有机衔接长期规划、中期规划和近期计划。三省一市要贯彻落实长江三角洲城市群发展规划，健全协同机制，强化三省一市城市功能互动互补，构建分工协作、各具特色的空间格局，深化细化相关配套政策。二是有机协调长三角规划与本省规划。把落实本省“十三五”规划、长江三角洲城市群发展规划和长三角地区一体化发展三年行动计划有机协调起来，解决发展规划的碎片化及其导致的区域资源浪费问题。三是聚焦基础设施、协同创新、生态、民生等专项规划对接。

　　进一步加强创新协同。创新是长三角高质量一体化发展的根本动力，而包容性创新协同可以发挥三省一市集成创新的叠加优势。一是合力促进区域创新网络建设。落实《长三角区域协同创新网络建设三年行动计划(2018-2020年)》，合力建设重大科技基础设施集群，推进科技创新资源开放合作，聚焦共同关注领域持续开展联合攻关。着力构建长三角协同创新共同体，推进绿色制药、科学仪器、嵌入式系统和软件、干细胞等产业技术联盟，促进长三角区域大型科学仪器协作共用网建设。二是发挥安徽“四个一”国家级创新主平台在区域创新共同体中的作用。发挥合肥综合性国家科学中心作为国家创新体系基础平台的关键作用，打造原始创新的重要策源地。推进上海、合肥两个综合性国家科学中心的创新协作。三是积极参与G60科创走廊建设。安徽宣城、芜湖和合肥作为G60科创走廊成员，要积极推进G60科技走廊产业链、供应链、价值链布局一体化，加强科技创新、制度创新、科技资源配置协同。

　　进一步加强产业互补。安徽要根据产业基础和比较优势，扬长避短、扬长克短、扬长补短，明确产业定位和产业规划，形成与长三角优势互补、梯度有序的现代产业体系。一是大力发展实体经济。促进制造业高端化、智能化、绿色化和服务化，培育质量、技术、标准、品牌、服务等制造业竞争新优势。大力发展集成电路、机器人、智能语音、新能源汽车、新型显示、新材料等

　　为改革创新提供法治保障

　　安徽大学副校长 程雁雷

　　40年前，党的十一届三中全会开启了改革开放的伟大征程，也开启了建设社会主义法治国家的伟大征程。回顾改革开放以来我省法治建设的历程和成就，总结经验，对深化新时代法治安徽实践、推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现现代化五大发展美好安徽提供有力法治保障，具有重大意义。

　　完备的地方立法是实现良法善治的前提和基础。 1979年7月1日，全国人大通过修改地方组织法赋予省一级人大及其常委会拥有地方立法权。 1980年7月4日我省第一部地方性法规《安徽省各级人民代表大会选举实施细则(试行)》出台。随着地方立法权逐步扩大、立法体制不断完善，我省地方立法顺应时代需要，取得了令人瞩目的成就。党的十八大以来，我省地方立法工作在诸多领域形成了自己的立法特色。如，安徽省人大及其常委会适应实践发展要求，秉持改革创新精神，创制性立法成果显著：出台全国第一部关于法治宣传教育的地方性法规《安徽省法治宣传教育条例》；出台全国第一部专门为治超而制定的地方性法规《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》；在全国省级人大层面率先制定促进战略性新兴产业集聚发展条例；大幅度修订《安徽省促进科技成果转化条例》，等等。这些地方性法规与改革开放同频、与创新发展共振，充分发挥其实施性、补充性、探索性功能，促进地方治理方式转变和治理能力提升，为我省经济社会发展提供重要法律保障。

　　打造法治政府是建设高效的地方法治实施体系的关键。改革开放40年来，特别是党的十八大以来，我省法治政府建设不断取得新成效。以推行权力清单制度为例，2014年10月,安徽省级政府权力清单和责任清单公布运行,省级政府权力事项进入全国最少之列；责任清单与权力清单同步建立，每年实行动态调整，此举属全国首创。 2015年出台《安徽省政府权力运行监督管理办法》，针对具体权力事项制定监管细则，在创新权力监管方式等方面进行了积极的探索，持续深化改革举措，努力把安徽打造成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。

　　司法公信力和权威是实现社会公平正义的底线。伴随着改革开放的步伐，司法体制改革的脚步从来未停止过。党的十八大以来，我省法院系统、检察院系统着力推进以人民为中心的司法体制改革，为安徽经济社会的发展保驾护航。以知识产权保护为例，安徽打破案件管辖行政区划限制，在合肥中院设合肥知识产权法庭，集中管辖全省专利等技术类知识产权一审案件，实现知识产权审判专门化、管辖集中化、人员专业化，依法保护各类科技创新主体合法权益，打造安徽创新发展法治品牌。2013年以来，全省法院紧扣“知识产权审判激励和保护创新、促进经济社会发展”主要任务，积极履行知识产权审判职能，以民事审判为基础，刑事审判与行政审判并行发展，依法公正高效审理大量知识产权案件，为服务保障现代化五大发展美好安徽建设作出了积极贡献。

　　厚植法治文化是建成法治安徽重要的社会基础。法治文化是法治的灵魂和基石。建设社会主义法治文化能够强化人们的法治信仰、法治观念和法治习惯，为法治安徽建设夯实重要人文基础、提供强大精神动力和价值支撑。党的十九大报告强调“建设社会主义法治文化”，开启了社会主义法治文化建设新征程。我省出台了《安徽省社会主义法治文化建设行动方案(2017-2019)》，着力推进法治文化建设。建设法治文化，有助于领导干部运用法治思维决策、采取法治方式推进工作、运用法律手段解决矛盾纠纷，不断提高治理能力和治理水平；有助于营造一种办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法良好法治环境。

　　坚持依法执政，加强党内法规建设是法治安徽建设的核心。党的十八大以来，我省先后实施了《法治安徽建设纲要》和《“十三五”时期法治安徽建设实施纲要》。我省在全国省级党委率先实行聘请省委法律顾问制度。通过清理、修改、制定党内法规，夯实依法执政、从严治党的制度基础。今年9月13日召开的省委全面推进依法治省领导小组全体会议，必将对认真贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，扎实做好全面依法治省各项工作，奋力开创新时代法治安徽建设新局面产生重要影响。

　　新时代应有新精神

　　求是杂志社 李孝纯

　　中华民族精神是中华民族在五千多年文明史上留下的精神文化结晶，它在推动中华民族生存繁衍发展中发挥了极其重要作用。中华文明为什么能够在世界六大文明中唯一保持延续，屡遭战乱、瘟疫、饥荒、灾难而始终没有中断？民族精神在其中发挥了重要作用。民族精神在不同的时代有不同的内涵，在不同的历史条件下、不同的物质与精神条件下也有不同的表现，但其核心是自强不息、厚德载物。民族精神是中华民族振兴的强大动力，也是安徽崛起的强大动力。

　　从安徽近现代史看，在太平天国、洋务运动、资产阶级革命，特别是中国共产党的创建与发展中，都展现了安徽人的自强精神。从当代安徽发展看，新中国建立69年来，特别是改革开放40年来，在敢于改革、勇于担当的小岗精神激励下，安徽在经济、政治、文化、社会、生态文明方面都取得了巨大成就，无论是经济总量、民生改善、城市建设、社会发展还是生态文明建设，都是耀眼的。

　　民族精神的产生是历史的，也是时代的。从精神自身的发展逻辑看，它总是在一定的历史环境与条件下产生的，而且总是随着历史的发展、时代的推进而向前发展。我们要坚持辩证唯物主义与历史唯物主义观点，用客观的态度来看待精神的发展史。精神的产生不可能一劳永逸，物质文明的建设需要与时俱进，精神文明的建设也需要与时俱进。从中国共产党的精神谱系看，中国共产党自创建以来在伟大实践中孕育了红船精神、井冈山精神、苏区精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、两弹一星精神、航天精神、铁人精神、红旗渠精神等。这些精神的产生都是在当时的历史条件下应运而生，都推动了社会历史的进步、物质文明与精神文明的发展。可以看出，它的外部条件与内涵都有着明显的历史与时代的烙印。我们不能停留在对某一精神的原始总结，需要与时俱进，不断注入新的内涵，做出新的总结、新的提炼、新的概括。

　　新事业应有新精神。新时代的精神从哪里来？伟大事业产生伟大精神。中国特色社会主义进入新时代。当前，我们正在进行伟大斗争，建设伟大工程，推动伟大事业，实现伟大梦想。这是一个需要理论而产生理论的时代，也是一个需要精神而产生精神的时代。我们要推进中国特色社会主义伟大事业，实现民族振兴，就需要一种强大的精神动力。伟大梦想产生伟大精神。党的十九大提出了从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排。 “中国梦”的宏伟蓝图激发热情、凝聚人心、汇聚力量，具有强大的号召力、感召力。向着目标前进，向着梦想出发，已成为广大干部群众的自觉行动。困难与挑战催生伟大精神。困难与挑战，是负面的，但在克服困难、战胜挑战的过程中又会磨砺和锻造出新的时代精神。就安徽省来说，在推动安徽高质量发展中，既要看到巨大成绩，也要看到不足，还有很多优势没有得到发挥。这就要培育新的时代精神，用新的时代精神来激励广大干部群众。

　　新时代的精神是什么？在今年“两会”中，习近平总书记把中华民族精神总结为伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。这是对民族精神的新总结、新提炼、新概括，反映了新时代我国发展的客观要求，涵盖了改革创新、奋进搏击、不甘落后、勇于担当、清正廉洁、公平法治等诸多方面。我坚信，包括安徽人民在内的全体中华儿女，在这种精神的激励和鼓舞下，一定能够团结奋进，攻坚克难，谱写改革开放的崭新篇章，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。