“在新工作岗位上，我将履行法定职责，恪尽职守、廉洁奉公，一切以纳税人为中心，服务纳税人……”10月25日，在池州市统一举行的县乡税务机构“三定”人员宣布任职仪式上，被任命为国家税务总局池州经济技术开发区税务局纳税服务科科长的李云鹏，庄严地作了任职表态。市县乡税务机构“三定”(职能配置、机构设置、人员编制规定)全部落实到位，标志着安徽池州税务机构改革的“第二场攻坚战”圆满收官。

池州税务系统人事教育部门集中办公制定“三定”方案

　　“百日攻坚，近千名干部按时到位”

　　7月20日是一个特殊而有意义的日子，这一天，县乡新税务机构统一完成挂牌，标志着税务机构改革“第一场攻坚战”在安徽池州取得胜利，同时吹响了“第二场攻坚战”的冲锋号角。

　　从7月20日到10月25日，近100个日日夜夜，池州市税务系统一方面落实好各项简政减税减负措施，结合机构合并后的新形势和纳税服务新要求，进一步优化营商环境，出台新的服务措施；另一方面，围绕“三定”，深入调研，广泛征集基层意见，科学设置机构、职能，紧锣密鼓地制定“三定”方案。

　　池州市税务局人事教育科科长陈莎娜告诉记者，随着池州市及县乡税务机构“三定”方案获得批准，池州市税务局及6个县区税务局277名领导干部、128个内设机构和派出机构、919名干部职工全部在规定时间节点到位。全系统37名领导干部主动选择“正转副”，为池州税务系统“三定”平稳落实作出了贡献。

　　随着池州市级税务部门的“三定”规定落实到位，池州税务工作开创了新的局面。

　　池州市税务局新设立了系统党建工作科，原池州市国税局机关党办主任程平转任该科科长。

　　“‘党务’和‘党建’，别看只有一字之差，内涵和外延都大大增加”。程平介绍说，以往的党办主要负责本级机关的党务工作。现在，新设立的系统党建工作科则增加了对县区税务部门党建工作、精神文明建设等工作指导职能，同时，还承担起了对县区税务部门的巡察工作。“总而言之，设立这样一个新的科室，是为了构建纵合横通强党建机制体系，全面落实党对税收工作的领导”。

　　在这一轮税务机构改革中，考核考评科也是池州市税务局新设立的一个部门。在该科科长叶明看来，“新设立这一部门，是解决‘干好干坏、干多干少一个样’问题的有效途径”。考核考评科成立后，推出了量化考核的机制。其中，围绕服务纳税人的相关考核权重占比高达70%以上。叶明把这一高比例设置称之为“指挥棒”，“这一‘指挥棒’是对机构融合、纳税服务工作的有效促进”。

　　市局样板树得好，县乡改革质量高。池州市税务局“三定”落实到位后，该局立即启动了县乡税务机构“三定”工作。“人随事走、人岗相宜、规范操作、平稳过渡”。该局人事教育部门紧张有序、迅速稳妥，按时间节点指导县乡税务机构完成职责划转、工作交接、人员到岗等工作。

　　此次税务机构改革，社保费和非税收入的征管职责将划归税务部门。为了更好地贴近池州6万纳税户和155万社保费缴费人，提供优质便捷的服务，在县乡税务机构“三定”中，池州市各县区税务局向所辖乡镇派驻分局，负责当地及周边乡镇的税费征收、管理工作。

　　原石台县国税局稽查局局长陶在明主动请缨，担任了石台县税务局横渡税务分局局长，工作地点由县城变成了乡镇。身为一名经历过上世纪90年代国地税“分家”的税务人员，陶在明认为，“向乡镇派驻分局，能够进一步贴近纳税人和缴费人”，而对于自身岗位的变动，他说，“对我而言，生活是没有以前方便了，但纳税人和缴费人办事会更加方便。未来，我们分局将抓好业务学习，细化服务举措，落实改革各项要求。”

池州税务系统召开系统党建工作会议

　　“在机构改革过程中，党的领导是关键”

　　在池州市税务局党委委员、副局长张国华看来，池州市税务系统平稳实现“三定”规定落实，关键在于有一个坚强的领导集体。

　　自6月30日成立以来，池州市税务局党委总揽全局、协调各方，带领全市税务系统驶入深化改革的“快车道”。党委班子同志以身作则，讲政治、讲规矩、讲团结、讲担当，为全市各级党组织和广大干部职工作出了表率。短短时间内，党委召开了30余次党委会和班子碰头会。很多时候都是利用晚上和周末时间，研究解决了涉及改革方方面面的急事、难事。

　　在池州税务系统，党员干部勇担当、敢担当、能担当，主动签订了改革承诺书，带头承诺践诺，引领干部职工投身改革、支持改革、拥护改革，充分发挥了党员先锋模范作用。经推荐考察和深入走访，池州市税务局选树6位先进典型人物，组织了先进事迹巡回宣讲。广大干部职工反响强烈，纷纷表达了对标改革、向身边先进人物学习的强烈意愿。各单位积极发挥基层党组织、群团组织作用，组织了20余场党课报告会和近百场基层党组织学习会，开展了团员作承诺、青年文明号开放周、家风促改革等主题活动，在全系统汇聚了强大的改革正能量。

　　张国华告诉记者，对于税务机构改革的出发点，大部分干部职工是理解的，但在机构改革过程中，难免存在单位调整、岗位变动、职务变化等问题。如何解开部分干部职工的“心结”尤为关键。

　　用情带队伍，用心谋改革。“谈心谈话”，这是池州市税务局党委化解职工“心结”的重要方法。张国华说，市局班子成员对自己联系的部门负责人进行逐一谈话，“谈话做到了全覆盖，对一些调整比较大的干部职工还进行了第二轮、甚至是第三轮谈话。市局层面谈话共计192人次，县区局开展谈心谈话1445人次”。他认为，在机构改革过程中，“事合、人合”是相对容易达成的，而要实现“力合、心合”，就需要全体税务干部敞开心扉，积极主动融入新集体，以满腔热情互相感染，以真心真情增进认同，以实际行动弥补差异，才能达到深度融合的新境界。

　　除此之外，机制建设也为池州市税务系统推动机构改革提供了坚强保障。陈莎娜介绍，围绕税务机构改革，池州市税务局制度先行，先后出台了改革配套性制度和文件16项，细化13份改革任务清单、推进任务125项。局领导有序开展实地督导工作，深入基层一线开展调研走访20余次。在落实“三定”规定的过程中，秉持原则、踩准节点、严明纪律、筹谋规划，实现“三定”攻坚战圆满收官。

　　“池州市地方党委、政府对税务部门机构改革工作重视程度高；池州市税务局党委站位高；池州税务系统干部职工素质高”，在安徽省税务局派驻池州联络督导组成员许劲松看来，上述“三高”，有力促进池州市税务系统夺取“第二场攻坚战”的胜利。

10月25日，石台县税务局举行“三定”宣布仪式

　　“这场改革，后面还有更艰难的旅途要跋涉”

　　池州市税务局党委书记、局长汪海洋介绍，此番机构改革的出发点就是更好地为纳税人和缴费人服务。“最直观的就是合并后纳税人、缴费人只用面对一个税务部门，进一家门，就能办好所有与税务相关的事项”。

　　“压力很大，动力也很足”。说这话的是国家税务总局石台县税务局仁里分局的工作人员王欢。尽管国地税合并前后，她从事的都是税源管理工作，但作为一名原国税干部，对一些原本属于地税范畴的工作，“上手难免有些吃力”。因此，学习业务知识就成了她工作之外的“主色调”。除了单位组织的每周两次学习，夜校、自学……她从不放过一个学习机会。一有时间，她还会向同部门的原地税干部请教相关业务。她常说，“国地税合并了，我要提升业务水平，决不能因为业务不熟练给单位‘拖后腿’”。

　　今年以来，国家还推出了一系列简政减税降费政策。如何有效落实各项税费优惠政策，让纳税人和缴费人真正充分享受政策红利，是摆在合并后新税务机构面前的一个重要课题。

　　汪海洋表示，虽然税务机构改革“三大攻坚战”已经完成了2个，但当前各项改革和税收工作任务依然非常繁重，社保费和非税收入征管职责划转准备、税费业务和信息系统优化整合、“放管服”改革、个人所得税改革准备等重点工作需要统筹推进，真正实现“心合力合”还有很长的路要走。接下来，池州税务系统将继续加强党对税收工作的领导，发挥好“定”的优势，凝聚起“合”的力量，齐心协力做好后续改革工作，让纳税人和缴费人切实感受到税务机构改革带来的获得感。