近日,中共四川省委全面依法治省委员会公布《关于第一批全省法治政府建设示范地区和项目命名的决定》,宜宾市南溪区被命名为全省法治政府建设示范区(全省共14个)、市本级“构建高能级法律产业聚集区”、长宁县“‘智慧执法’提升行政执法效能”被命名为全省法治政府建设示范项目(全省共15个)。宜宾市是全省除成都外获得示范命名数最多的市(州)。

近年来,宜宾市着力把积极创建法治政府建设示范地区及项目作为开展全面依法治市工作、打造营商环境、提升城市综合实力的重要抓手和契机。

高度重视

示范创建有力有序开展

一是坚持高位推动。成立由市委、市政府主要领导任双指挥长的创建指挥部,市委书记方存好亲自动员部署示范创建工作,市领导多次召开专题会议做具体工作安排和要求。

二是精心统筹推进。将法治政府建设示范创建纳入年度重点工作任务;印发实施方案,明确主要任务、工作机制、责任分工等,统筹各县(区)以创促建、梯度推进。

三是开展第三方评估。邀请中国政法大学、四川省社科院开展法治政府建设第三方评估,全面、客观、准确把握情况,发现差距、巩固优势、补齐短板,形成“评估+整改+提升”闭环,助力示范创建工作。

四是强化督导考核。全面落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,建立日常督导、专项督查、定期通报、激励表扬等机制,充分发挥督导考核对法治政府建设的重要推动作用。

真抓实干

法治政府建设取得新成绩

一是政府机构职能优化高效。新市民中心现有39个政务服务部门和7个公共(便民)服务单位集中统一办公,建筑体量和入驻人员在全省市(州)中均位居前列;在全省率先印发行政许可事项清单,形成“一单一图一表”,实现行政许可事项清单化管理全覆盖;大力推进简政放权,依法推进工程建设项目审批制度改革,审批时限平均压缩70%以上;深化“放管服”改革,加快渝宜住房公积金一体化发展,在全国率先实现个人异地贷款缴存和贷款结清证明无纸化。

二是政府治理程序化法治化深入推进。突出前瞻性、地方特色、“小切口”立法,制定《宜宾市城镇绿化条例》《宜宾市白酒历史文化保护条例》《 宜宾市李庄古镇保护条例》《宜宾市生活垃圾分类管理办法》等法规规章。印发《宜宾市重大行政决策程序规定》《宜宾市市本级重大经济事项决策规定实施细则(试行)》,建立重大行政决策配套制度,形成了宜宾“三审”制度,近年来,宜宾市政府行政规范性文件报备率、及时率、规范率均达到100%。

三是依法行政能力有效提升。紧紧抓住“关键少数”,市政府常务会常态化开展专题学法;全覆盖开展行政执法人员“大学习大练兵大比武”活动,包揽全省首届行“大比武”决赛2个一等奖;开展省市县乡四级行政执法协调监督体系建设全国试点;切实推进乡镇(街道)综合行政执法体制改革;加强交通运输、文化旅游、自然资源、生态环境、农业农村、市场监管等重点领域执法力度。

四是行政争议预防处置机制健全完善。在全省率先成立多元化解纠纷促进会,优化人民调解、行政调解、司法调解等组织衔接联动机制,深化“诉非衔接”“检调对接”等机制建设;基本实现市县乡村四级公共法律服务全覆盖;市县两级全面完成行政复议体制改革,近两年,复议阶段行政争议化解率达80%,行政复议化解行政争议主渠道作用明显;今年上半年,行政机关负责人出庭应诉率达100%。

五是行政权力依法透明运行。自觉接受、配合监察机关开展的监督工作;规范报送法治政府建设年度报告,并在市政府门户网站公示,接受社会监督;近两年,共办理市人大代表和政协委员提案、议案、建议1448件,办结率100%。

六是法治宣传氛围愈加浓厚。开设“政法快讯”“以案说法”等专题(栏),拍摄“宜宜宾宾”公益普法宣传片;建成9个省级法治示范基地、79个法治公园和法治广场,开通全国首列民法典智轨专列,打造法治公交车;推出法治宜宾专属logo和依法治市歌曲,树亮法治宜宾形象。

下一步,宜宾市将接续努力,守正创新,形成宜宾法治政府建设示范创建特色样板,推动法治政府建设率先突破,推进全面依法治市工作取得新成绩,奋力为推动治蜀兴川再上新台阶贡献宜宾力量。