“核心使命-2022”系列战役打响以来，哈尔滨市公安局法制支队紧紧围绕“能力建设年”为载体，以“执法司法服务提升攻坚行动”为契机，积极探索创新案件管理机制，强化对执法办案活动的精细化管理，从重点执法环节入手，形成了四个到位、四个环节、四个机制、四个提升的“四+四” 工作法，切实使公安法制工作提档升级。

“四个到位”筑基础

领导重视到位。2022年初，哈尔滨市公安局党委决定对现有案件管理中心、执法办案中心（区）设施设备进行科学提档升级，对不符合要求的改造一批、关停一批。

硬件建设到位。协调指导各分县局，投入大量资金改造建设执法办案中心、接报场所和涉案财物管理场所，实现对案件监督进行全方位、全口径、闭环式管理。

人员配备到位。统带各分县局选调59名通过法律职业资格考试的民警充实法制工作。做到警情、卷宗审核、管理、监督“定人、定岗、定责”。

制度配套到位。制定案件接报、办理工作规范，组织编写损财类等案件执法办案工作指引，强化公安机关服务理念，为基层减负，强化战线引领形成较为完备的制度管理体系。

“四个环节”强监督

在案件“入口环节”，实行“日巡查、周通报、月考评、年总评”。法制部门每天登陆警情查询系统，对刑事、治安类警情进行逐一核查，及时提醒各单位整改，对超期未分流或超时未回告的、未及时受立案的，制作截图存档，每天进行通报，月底综合考评。

在案件“中间环节”，强化执法场所监督检查。在全市范围内开展押解风险、办案区风险隐患集中排查整治，对全局执法办案区设置、管理使用方面存在的安全隐患进行全面清理，持续动态排查。

在案件“出口环节”，实行“两刑”案件归口法制部门管理机制。由市局案件管理中心承担向市检察机关报捕、起诉的工作职责，切实解决以往工作中存在的突出问题，进一步规范与检法机关对口衔接配合，加强刑事执法监督管理。

在案件“监督环节”，建立健全责任追究制度。进一步对案执法监督，对发现的执法突出问题，及时移交有关部门严肃追责，形成监督闭环管理。

“四个机制”促规范

建立定期通报机制。对省厅“核心使命-2022”系列战役重点考核项目，实行“专班监督”“日巡查”“周通报”的方式，进一步强化对各执法部门的巡查检查，实现“形式+内容”双轨融合，推进网格式监督全覆盖，不断提升监督质效。

建立考核考评机制。统筹全年监督工作重点，制定全年执法监督考核方案，将执法质量考核成绩纳入年终目标绩效奖励考核范围，推进监督工作向纵深发展，构建良性运行监督体系。

建立复杂疑难案件靠前指导工作机制。2022年以来，哈尔滨市公安局法制支队不断践行“躬身服务”工作理念，组织专人进驻重特大案件工作组，为办案单位提供24小时伴随式审核、指导和保障。

建立学习交流机制。通过视频学习和专题培训制度，邀请检察机关和兼职培训教官团队授课，开展法律练兵。线上答题测试，组织观摩庭审，提高了民警的依法履职能力和办案专业化水平。

“四个提升”显实效

受立案质量提升。通过警情管控、受立案监督，直接打通执法环节流转的管道，将警情案件纳入全方位监督，有效预防瞒案、漏案、人情案、关系案的产生，使受立案质量明显提升。

执法管理水平提升。开展以案为鉴以案促改专项整治活动，在全市范围开展了一次禁止逐利执法“七项规定”专项自查，使执法管理水平得到提升。

监督质效提升。根据哈尔滨市公安局党委强基层、打基础战略决策，法制支队制定“一周一所队”的战斗单元评估计划，通过检查基层所队，发现各类执法问题，使案件数量同比有较大幅度提升。

群众满意度提升。通过个案评查的方式，解决一些群众普遍反映、关注度高的执法突出解决。群众初信初访问题显著下降，执法效能全面提高。