按照《北川羌族自治县城乡环境综合提质三年行动实施方案（2022—2024年）》要求，为扎实推动城乡环境改善，持续巩固提升我镇城乡环境综合治理成果，打造整洁、优美、文明的城乡人居环境，促进经济社会高质量发展，经镇党委、政府研究，决定开展城乡环境综合提质三年行动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案》《四川省城乡环境综合治理条例》《绵阳市城乡环境综合提质三年行动方案》和《北川羌族自治县城乡环境综合提质三年行动实施方案（2022—2024年）》等有关要求，按照“政府主导、部门牵头、村（社区）负责、群众主体、集中整治、全面推进”的工作思路，大力实施“五大攻坚行动”，扎实开展城乡环境综合提质三年行动，为加快建成全省民族地区高质量发展先行县和社会主义现代化北川贡献永安力量。

二、总体目标  

以“扫干净、摆整齐、清杂去乱”为主攻方向，用三年时间开展城乡环境综合提质行动，聚焦村社“五清”、场镇“四定”、城区“四化”和深入推进“百家示范、千家评比、万家提升”常态工作，把握现有条件和财力，因地制宜、稳扎稳打、真抓实干，做到工作开展常态化、整治提升特色化、工作机制规范化，力争到2024年，基本形成城乡容貌改观、环境治理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面。

（一）建立长效机制。践行“一线工作法”，构建镇、村（社区）、组三级联动推进的工作闭环。以质量实效为导向、以群众满意为标准，在全镇范围开展创先争优，营造浓厚氛围。将城乡环境综合提质纳入督查检查计划，作为乡村振兴战略实绩考核重要内容，科学制定考核标准和办法，定期督查调度。

（二）组建常态队伍。结合全国文明城市创建和新时代文明实践所（站）建设，依托现有志愿服务体系，深入开展系列志愿服务活动。强化村规民约制度约束，把房前屋后、小巷卫生保洁落实到户到人，通过“轮流值日、我的责任区、流动红旗、周五大扫除”等多种形式，大力倡树文明新风。

（三）选树示范典型。鼓励因地制宜探索符合地方实际的工作模式；鼓励各村（社区）之间、组与组之间互相开展观摩评比，比学赶超、竞相发展。以村（社区）为单位选取示范点，总结宣传一批经验做法和典型范例全镇推广和向上推介，并在评优评先、项目资金等方面予以倾斜奖励。

（四）培养良好习惯。充分发挥基层党组织的引领作用，将改善城乡环境纳入群众教育培训内容，加强文明卫生健康宣传教育，引导群众养成好习惯。鼓励各地制定公共场所文明公约、社区噪声控制规约。深入开展美丽庭院、家庭评选，激发群众主人翁意识。

三、重点任务

（一）实施村社“五清”工程

1.路面地面清扫。治理道路沿线建筑工地扬尘，整治运输车辆公路抛洒滴漏行为，每天对国省干线公路至少清扫1次，每周对县乡村道至少清扫1次，重点时段加大清扫保洁频次、延长作业时间。压实公共区域清洁网格化责任，完善行政村和村民小组配备保洁员机制，巩固和开发保洁员公益性岗位。教育引导群众常态化开展房前屋后、田间道路等区域清扫清理。

2.垃圾堆物清运。开展垃圾堆放点排查整治，整理清运村社道路、居民房前屋后乱堆乱放杂物。按照“扫干净、转运走、处理好、保持住”要求，健全农村生活垃圾收转运体系，实现垃圾及时清运。优化设置垃圾收集点，推广使用垃圾收集车，逐步拆除农村固定垃圾池。开展城乡生活垃圾就地分类和资源化利用试点，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统。大力推行秸秆资源化利用。

3.水面屋面清洁。推进河湖长制体系向村级延伸，组建乡村护河（塘、堰、渠）队，统筹推进乡村河湖、水库、塘堰、渠系综合治理和日常管护，及时清理河湖、水库、塘堰、渠系水面漂浮物和水葫芦等外来入侵物种，清除河岸两侧垃圾、杂草和淤泥，基本消除农村水域“脏乱差”现象。全面清理乱贴乱画、乱摆乱放，大力发展庭院经济。持续开展农村生活污水治理“千村示范工程”，全面整治畜禽（水产）规模养殖污染，推动城镇污水管网向周边村社延伸，逐步消除农村黑臭水体，严防污水污物直排河道。实施农房外立面美化改造，清理建筑屋顶、阳台及附属设施上的垃圾杂物。

4.广告招牌清理。全面清除村庄周边、旅游景区、道路沿线张贴物、违规户外广告，全面清理拆除农村横幅标语、破旧广告牌、墙体广告、户外小广告等。制定广告招牌制作标准，规范设置公路沿线广告招牌和宣传标语。推进村级组织活动阵地规范化建设，统一设置可动态更新内容的公示（公告）栏，全面清除“四个吊牌”外的各类吊牌门牌和宣传招贴。

5.违章搭建清除。坚持“严控增量、消化存量”原则，持续加强违法建设整治，全面清理违章搭建物，重点整治临路安装雨棚、遮阳帐篷等。落实农村建房一户一宅、建新拆旧政策，依法依规拆除农村“空心房”、废旧农房、残垣断壁、违建鸡棚鸭舍猪圈。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理，持续开展线路违规搭挂治理。

场镇范围内应以更高标准、更严要求实施“五清”工程。

（二）实施场镇“四定”工程

1.划线定点停车。划定区域、划定车位，引导群众有序停车，整治场镇车辆乱停乱放行为。划定大货车、摩托车、电瓶车、三轮车集中停放区域，严禁各类车辆占道停放、无序停放。严查“黑摩的、黑三轮”非法营运和货车超限超载行为。

2.定时清扫保洁。组建稳定的场镇清扫保洁队伍，制定清扫保洁时间表，对场镇道路、背街小巷按时清扫保洁。建立农村环卫保洁质量和设施设备管护配置标准体系。做好被撤并乡镇场镇的日常清扫保洁。探索清扫保洁市场化、社会化模式。

3.定期洒水降尘。坚持每天对场镇中心区域主要道路洒水降尘，定期冲洗道路，重污染天气加大洒水降尘频次。

4.定位规范经营。科学划定早夜市设摊区域，依法取缔非法设立的小市场和临时摊点。严格落实店内经营，集中整治违规占道经营行为。加强农贸市场规范化管理，整治菜皮垃圾乱丢乱扔、残存秽物乱堆乱排等行为，因地制宜改建、新建一批农贸市场。

（三）实施城区“四化”工程

1.净化。加强场镇主要路段的清扫保洁，推进环卫作业智慧化机械化，不间断巡回保洁作业。拆除影响城市形象的建（构）筑物、围墙、围挡。强化市政基础设施维护管养，及时修复损坏的路面、井盖、路灯、花台、交通护栏等设施。科学规划城区广告牌，严格户外广告审批，及时清理城市“牛皮癣”。开展背街小巷、城乡结合部环境容貌整治。

2.绿化。编制城区绿地系统规划，按照住建部《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》和省住建厅《关于加强城镇园林绿化工作的通知》相关要求，按照300米见绿地、500米见公（游）园的标准，建设改造公园绿地，启动山体公园等项目建设。持续推进城镇绿色空间“微更新”“微改造”，加快推进“美丽街角”“口袋公园”建设，通过拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿、立体营绿等方式增加绿量。强化园林景观设计修剪，提高新栽树木成活率，不新栽名贵树种，不栽植“砍头树”“桩桩树”。

3.序化。加快建设城市快速通道，科学增设交通信号灯，优化交通信号灯配时方案，提升通行能力。加大超速、逆行、乱停乱放等违章行为的治理力度。因地制宜新建一批停车场，推进停车设施智慧化管理。规范管理共享单车，及时清理超额投放和乱停乱放车辆。

4.美化。推进城市有机更新，加快老旧小区社区化改造。对建筑立面外观和城乡空间整体优化，对年久失修、影响市容市貌的建筑进行整治。实施城市照明“增灯补亮”工作。加快城市给排水管网、老旧燃气管网设施改造进度，排查整治城区沟渠堰污水直排、黑臭问题。加强自建房安全管理，对居民自建经营性用房等进行拉网式排查，逐一建立问题台账并及时整改。依法拆除违法建（构）筑物。

四、工作措施

（一）每月一暗访。由镇纪委牵头，组织镇经发办、镇城建办、镇综合执法办等单位，成立督导检查组，采取“四不两直”全覆盖暗访督查各村（社区）、辖区各单位工作开展情况。针对存在问题突出的村社，由镇纪委每季度组织一次复查，经复查发现问题仍未整改的，要进行通报批评，对重视不够、责任不落实、整改不力的要进行问责处理。

（二）每季一考评。建立“月检查、月通报、季评比”考评机制，根据每月检查情况和每季度每村（社区）随机选择2-3个村（居）民小组，抽查5-8户直插现场打分评比，评选结果按《永安镇环境整治综合评比方案》执行。

（三）每季一拉练。由镇城建办牵头，镇经发办、镇财政所、镇综合执法办等负责，每季度组织开展全镇城乡环境整治拉练，深入村社一线现场观摩并打分排位，通过拉练集中检阅成绩亮点，深入分析问题短板，确保全镇各村（社区）、各单位在拉练中找差距，在借鉴中共进步。

（四）每年一提升。每年末组织召开一次全镇的城乡环境“大整治、大评比、大提升”工作推进会，对工作表现突出的村（社区）、单位和个人予以通报表扬；对重视不够、进展较慢、效果不明显的地方进行通报批评，并视情况对组织不力、脏乱差问题突出、群众反映强烈的，依规依纪依法严肃追责问责，倒逼全镇城乡环境综合提质三年行动工作落地见效。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）、各单位要切实把城乡环境综合提质三年行动纳入重要议事日程，健全“一把手”负总责，分管领导齐抓共管、村（社区）具体落实的组织领导体系，进一步压紧压实工作责任，形成工作合力。坚决反对“运动式”“一阵风”“一刀切”，坚决反对搞形式主义、政绩工程。

（二）落实工作保障。加大财政资金投入力度，合理保障基础设施建设和运行维护资金。创新政府支持方式，拓宽投融资渠道，加强对上争取，统筹整合相关项目资金，超前谋划实施一批基础设施项目。持续加强综合执法队伍规范化建设。强化大数据等技术推广应用，提高城乡环境治理科技水平。

（三）加强宣传引导。在抓好城乡环境综合提质三年行动的同时，全面加强舆论引导，既要选树先进典型，又要加大问题曝光力度。注重经验总结提炼，通过归纳总结，建章立制，把好经验好做法用制度固定下来，做到“解决一个问题，就完善一个制度”，努力构建全党动员、全民参与、全社会共同支持配合、共建共治共享的良好局面。注重对上联系沟通，加强信息报送，真实客观反映工作进展、展现工作亮点。